交通运输部关于施行自由贸易试验区交通运输“证照别离”变革全掩盖试点作业方案的告诉
天津市、河北省、辽宁省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、云南省、陕西省交通运输厅（局、委），部内各司局：
为遵循执行《国务院关于在自由贸易试验区展开“证照别离”变革全掩盖试点的告诉》（国发〔2019〕25号）（以下简称《告诉》），结合交通运输实践，现将施行自由贸易试验区交通运输“证照别离”变革全掩盖试点作业方案告诉如下。
以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以加速建造交通强国为指引，深化推进简政放权，优化营商环境，推进《告诉》要求在交通运输职业落地施行。
自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等18个省（自治区、直辖市）自由贸易试验区，对一切交通运输涉企运营答应事项施行全掩盖清单处理，依照直接吊销批阅、批阅改为存案、施行奉告许诺、优化批阅服务等四种方法分类推进“证照别离”变革，为在全国交通运输职业全面推开“证照别离”变革堆集经历、打好根底。
自由贸易试验区交通运输涉企运营答应事项悉数施行“证照别离”变革。法令、行政法规、国务院决议设定的交通运输涉企运营答应事项，已逐项列明事项称号、设定根据、批阅层级和部分、变革方法、详细变革办法，构成了清单（详细见附件）。地方性法规、地方政府规章设定的交通运输涉企运营答应事项，相关省级交通运输部分根据省级人民政府发布清单实行。各级交通运输部分不得在清单之外违规约束企业进入交通运输职业。
依照《告诉》要求，自由贸易试验区交通运输“证照别离”变革方法包含“直接吊销批阅”“施行奉告许诺”“优化批阅服务”，暂不包含“批阅改为存案”。
（一）直接吊销批阅。交通运输部分对“世界客船、散装液体危险品船运输事务运营批阅（初审）”“从事大陆与台湾间海上运输事务答应（初审）”施行直接吊销批阅。相关省级交通运输部分不再施行初审。交通运输部分要强化事中过后监管，加强“双随机、一揭露”监管、信誉监管，发挥职业协会自律效果。
（二）施行奉告许诺。交通运输部分对“水运工程监理企业乙级资质确定”等7项施行奉告许诺。要一次性奉告企业运营答应详细条件、监管规矩和违背许诺的成果，并供给奉告许诺书演示文本。对发现企业不符合许诺条件展开运营的，责令期限整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，依法吊销答应证件。
（三）优化批阅服务。交通运输部分对“机动车驾驶员训练答应”等31项施行优化批阅服务。应采纳实在办法优化批阅服务，进步批阅功率、下降就事本钱。紧缩批阅要件和环节，推进减程序、减资料、减环节、减时刻，根绝含糊性、兜底性内容。对答应证件设定了有效期限但运营答应条件根本不变的，原则上要延伸或吊销有效期限。对有数量管控的事项，应定时发布总量操控条件、布局规划、企业存量、请求企业排序等。
（四）完善交通运输涉企运营答应事项分类变革配套办法。交通运输部分要及时办结企业运营答应请求，处理成果信息及时经过政务信息资源同享渠道推送至商场监督处理部分，并自动归集企业运营答应、执法检查、行政处罚等信息，及时同享至政务服务渠道、信誉信息同享渠道。推进交通运输涉企运营答应事项“一网通办”“最多跑一次”，完成一切交通运输涉企运营答应事项“双随机、一揭露”监管全掩盖。
（一）加强组织领导。要进步政治站位，充分认识施行“证照别离”变革的重要意义、严重影响。要抓好落地施行，清晰详细变革办法。加强试点作业情况总结，为全面推开“证照别离”变革堆集经历。
（二）强化统筹和谐。要统筹推进“证照别离”变革与交通运输“放管服”变革，更好地发挥“证照别离”变革推进简政放权、放管结合、优化服务变革的效果。做好推进“证照别离”变革与其他一系列变革办法的联接作业，彼此配合，彼此促进，完成和谐共振，构成变革合力，提高变革整体效能。
（三）压实事中过后监管职责。要执行放管结合偏重要求，仔细实行监管职责，把更多的精力和资源投入到事中过后监管中，坚决保护商场秩序和人民群众合法权益。不得以优化营商环境为由抛弃监管、放松监管，躲避监管职责。
（四）强化信息保证。强化体系渠道顶层规划和体系集成，加强事务体系间彼此连通和数据同享，完成部、省交通运输部分数据归集同享，为变革行动落地执行供给坚实支撑和保证。加强与商场监管、公安等部分联络交流，推进完成数据同享疏通。
（五）强化宣扬训练。注重言论引导，及时回应社会关心，加大“证照别离”变革宣扬力度，营建杰出变革气氛。展开“证照别离”变革训练，要点训练牵头施行部分、行政批阅一线作业人员。
（六）强化催促执行。充分调动变革的积极性和自动性，对照变革使命全面抓好作业执行。加强“证照别离”变革全掩盖试点作业催促辅导，对国务院大监察和部归纳监察中发现的各类问题，以及“互联网+渠道”、媒体曝光和群众反映的有关问题，要坚决整改执行。
交通运输部关于施行自由贸易试验区交通运输“证照别离”变革全掩盖试点作业方案的告诉
为遵循执行《国务院关于在自由贸易试验区展开“证照别离”变革全掩盖试点的告诉》（国发〔2019〕25号）（以下简称《告诉》），结合交通运输实践，现将施行自由贸易试验区交通运输“证照别离”变革全掩盖试点作业方案告诉如下。
