根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第一巡察组对玫瑰镇党委进行黄河流域生态保护和高水平质量的发展上下联动专项巡察。9月28日，市委巡察组向玫瑰镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
玫瑰镇党委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大会议精神和习关于黄河流域生态保护和高水平发展的重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和市委巡查反馈意见，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是以“第一速度”的迅速落实，统一思想认识，加强组织保障。镇党委迅速成立成立以党委书记为组长，班子成员为副组长，各业务站所科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。2022年10月10日将有关会议精神迅速传达至全镇各基层党组织。先后召开8次党委会，对整改落实工作进行专题研究,开展11次黄河流域生态保护和高水平质量的发展专项学习，召开了巡察问题清单整改措施推进会。12月3召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，会上班子成员做了批评和自我批评，效果明显。通过以上措施，进一步统一了全镇上下思想认识，切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是以“第一责任”的担当落实，明确目标措施，层层压实责任。强化党委和党委书记抓整改的第一责任，针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，进一步端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《玫瑰镇委员会关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》（玫发〔2022〕37号），对4个方面38个问题明确了牵头领导、责任部门、整改时限，做到了责任到人，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。
三是以“第一标准”的常效落实，注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动有关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化作为整改工作的第一标准。截至目前，共修订和新制定6项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，坚持不懈抓好巡察问题整改，确保问题不反弹、不回潮，已整改完成的事项定期开展“回头看”，确保后续整改力度不减、标准不降，切实做好巡察“后半篇文章”。
巡察组共反馈38个问题，截至目前，已整改完成25个，完成率65.8%；正在整改中的4个，占10.5%；需要长时间坚持整改的9个，占23.7%；制定或修订规范性文件6项，巡察期间反馈立行立改事项2件，办结2件，整改完成率达100%。
（一）关于学习贯彻习关于黄河流域生态保护和高水平发展的重要讲话、重要指示精神有差距问题。
1.开展学习次数较少，主动性较差。截至2022年5月，镇党委共组织并且开展专题学习4次，传达学习以落实全县统一安排的学习任务为主，学习频次低，形式单一，内容不广、深度不够。
认真学习贯彻习关于黄河流域生态保护和高水平发展的重要讲线次党委理论中心组学习，8次专题研讨会议。原原本本学习研读《黄河流域生态保护和高水平质量的发展规划纲要》、《平阴县推动黄河流域生态保护和高水平发展 2022 年工作要点》和党的二十大报告等，并积极开展讨论交流。
2.学习不系统、不全面。仅限于传达学习习在郑州和济南座谈会上的重要讲话精神，对习在甘肃、宁夏等地以及有关会议上的重要讲话精神和上级出台的规划、纲要等没有及时传达学习。
（1）10月21日对习关于黄河国家战略系列重要讲话进行重新学习补课，对习在宁夏、山西、陕西、甘肃等地的调研考察系统学习；（2）实行第一议题制度，时刻关注习参加的活动和会议、发表的讲话，综合求是网、学习强国官网、党委政府官网等网站，把发表的最新重要讲话、重要指示批示，作为当周镇党委理论中心组学习首要议题进行学习。
3.学习效果不够理想。开展专题学习重形式轻实效，以“一人读，众人听”方式为主，会议中未进行交流发言。谈话发现，有的镇村干部不清楚自身在落实黄河重大国家战略中的具体职责定位；对“四水四定”等应知应会概念存在模糊认识。
（1）集中学习。通过主题党日，组织全镇党员干部学习习关于黄河流域生态保护和高水平发展的重要讲线）开展集中研讨，党委理论中心组专题学习中，每次安排2名围绕主题进行研讨发言，检验学习效果，交流学习心得。8月至12月共组织研讨4次，交流发言8人次。
（3）利用主题党日组织农村党员干部学习视察济南时黄河流域生态保护高水平质量的发展讲话精神，明确作为沿黄乡镇基层党支部书记在黄河国家重大战略中的职责定位，主动融入日常工作。
4.镇党委对贯彻落实黄河重大国家战略缺乏足够重视。2019年以来专题研究相关工作次数少，不能对上级新精神新部署新要求作出迅速响应。
坚持将黄河重大国家战略相关工作列入党委扩大会专题研究事项，共组织理论中心组学习12次，专题研究黄河滩建后续工作、产业项目发展、生态环境保护等专题事项15次。召开8次专题研讨会议研究黄河流域生态保护和高水平发展各级反馈问题整改工作和玫瑰镇黄河流域生态保护和高水平质量的发展工作。进一步压实作为沿黄乡镇领导干部在落实黄河国家重大国家战略中的职责定位，增强了将黄河国家重大战略融与分管工作相结合的政治自觉，谋划落实好各分管领域重点工作和重点项目实施，守好生态保护底线，实现高质量发展。
5.构筑黄河安澜屏障意识不强，对洪水风险这一流域最大威胁认识不充分。2021年汛期，1.7万亩农田发生内涝，针对其中暴露出的薄弱环节，镇党委在查缺补漏、补齐短板上不够主动迅速，应对汛情的准备不够充分，防大汛、抗大灾能力存在欠缺。
（1）外山排涝站水泵新更换机组4台套，排涝能力可达5.1立方米/秒，排涝能力大幅度的提高，基本满足汛期排涝需求；（2）完成玉带河下游疏挖排浚工作，玉带河蓄洪能力大幅度的增加，今年汛期未发生内涝灾害；（3）玉带河河口湿地建设已与县水务局对接，目前正在项目策划及争取专项债券工作，预计2023年底完成建设。
6.推进集约节约用水不主动不深入。深度节水控水的紧迫感不强，镇党委未将集约节约用水工作摆在重要位置做专题研究，没有结合自己实际制定水资源监管制度，也未将水资源集约节约利用成效纳入考核体系，缺乏有效约束机制。
（1）8月26日党委会专题学习了济南市节约用水条例，并对全镇节约用水工作进行了专题研究，对集约节约用水工作进行了任务责任分工。（2）加强节水宣传，利用玫瑰微信公众号、发放节水明白纸等形式，微信群、村广播、等载体积极宣传节约用水知识，通过“中国玫瑰之乡”公众号公布节水公益广告、小技巧22篇22篇，在村、社区公开栏张贴节水公益广告、宣传知识48张；提高节约用水意识。（3）下一步将按照《平阴县水资源领域关于落实省委巡视、专项审计和市委巡察反馈问题整改方案》通知中“2023年底完成相关管理办法文件”，积极对接水务部门，完善节水机制体制建设。（4）对辖区内非法自备井进行了全面摸排，并联合县水务执法部门对非法自备井进行了清理。
7.没有将贯彻落实黄河重大国家战略摆在突出位置。镇党委主要负责落实黄河国家战略第一责任人责任体现不充分，工作推动力度不够。
（1）党委书记发挥第一责任人作用，系统领学《黄河流域生态保护和高水平质量的发展规划纲要》等黄河重大国家战略政策文件；（2）党委书记带头领办重点难点问题，集中滩建、环保、水利等领域分管领导，专题研究相关事项，现场考察督导防汛抗旱、环保、道路损毁等明显问题；（3）涉及到有关黄河国家战略的问题充分吸纳班子成员意见，充分征求党员领导干部意见，接受社会各界监督，逐渐增强党委决策准确性、科学性、全面性。
8.开展工作重部署轻落实，缺少相应的跟进措施。2020年8月开会安排制定切实可行的“玫瑰镇黄河流域生态保护和高水平质量的发展行动方案”，但直到2022年5月仍未正式出台。
（1）“玫瑰镇黄河流域生态保护和高水平质量的发展行动方案”已初步编制完成；（2）已明确各部门落实黄河国家战略分工，落实具体责任，建立了责任清单、问题清单；
9.任务分解和落实有差距。镇党委落实黄河重大国家战略在任务部署、检查督导、量化考核方面全面统筹不够到位，没形成闭环工作机制。部门单位之间协作配合不足，领导小组之下未设工作专班，各部门之间力量整合不够。比如，2021年对全镇48个村和镇直部门的考核中，没有将黄河流域生态保护和高水平质量的发展中的水资源集约节约利用、生态保护修复、黄河文化的保护传承利用等工作纳入考核内容，考核机制不健全。
（1）完善联席会议制度。召开专题党政联席会6次，建立问题台账，细化任务目标，将任务分解到具体分管领导、具体部门责任人。（2）将水资源集约节约利用、生态保护修复等重点工作纳入年度对村、部门考核内容，并作为村级评星定级的重要指标之一。
（二）关于履行职能责任，落实黄河流域生态保护和高水平质量的发展重点任务不到位问题
10.责任传导层层递减，部分基层干部存在侥幸心理和麻痹思想，防汛工作落实不够扎实。6月底，巡察组以“四不两直”方式对村防汛工作进行实地检查，发现都会存在应急救援责任没明确到人，应急救援队伍年龄老化、专业水平偏低，防汛物资储备数量不足、种类不全、质量不高等问题，均已作为立行立改问题进行反馈，现已全部整改到位。
（1）完善应急预案，补充防汛抗旱指挥部成员单位，进一步明确防汛责任；（2）按照防汛工作方案要求，对照各村防汛应急物资清单，对各村防汛物资准备情况全方面检查，问题已整改到位。
11.防洪减灾工程建设投入偏少，部分水库塘坝除险加固不及时。如，玫瑰镇未及时对王桥塘坝进行除险加固，巡察发现近20米坝顶道路沉降毁损，在作为立行立改问题整改过程中又发现另外80米路基也出现走水现象。
（1）坚持汛前排查，建立汛前排查工作机制，全面排查问题。汛前组织塘坝、水库行政责任人、办事处、包村干部、村干部上下联动，对辖区水库、塘坝坝体、泄洪闸、沿河道路等防洪减灾工程做全面排查，查找隐患，列出问题清单，建立整改台账，实行销号管理，整改一处销号一处，确保问题及时整改，王桥塘坝道路沉降损毁问题整改完毕。（2）雨后动态巡查，强降雨过后，组织各村开展动态隐患排查，建立台账，做到问题发现一处，整改一处，消除安全隐患。排查出东西唐连村路、张庄至夏沟段、王镐店村北、罗寨村西4处道路、滨河绿道6处190米道路路基沉陷问题，已全部整修到位。
12.安全体系运行不顺畅，个别防汛隐患长期未能得到解决。如，玉带河下游部分河道因长期耕种地类属性转为耕地，河道疏浚受限制。
（1）已完成对玉带河崔山头至外山段的农作物及树木清理，清理崔山头、李塘高杆作物120余亩，清理树株1.1万余棵，完成该河段疏挖疏浚工程，疏挖土方7万余立方；（2）赵台、李庄至张庄段影响行洪树木的清理工作全部完成，共清理河道内树株2000余棵。（3）协调县自然资源局国土空间总体设计，将河道内土地属性恢复为水域用地，已调整完毕。
13.基础设施建设缺乏整体考虑和系统规划，部分区域排涝能力较弱。如，玫瑰镇玫瑰大街向西排水管道多处沉降淤堵，排水不畅，降水集中时段易在社区低洼处形成积水。
对翠屏山路老张庄桥南、拐角楼十字路口、高端产业园南、玫德街西头等雨季排水隐患点进行整治，有效解决安全风险隐患；十字路口向西污水管道已铺设完成，与污水处理站管网连通；社区低洼处增设排水雨篦已完成，有效缓解社区排水压力。
14.地质灾害应急风险防范落实不力。镇党委除险减灾意识不强，对辖区内的地质灾害隐患点部署安排不到位。2020、2021年《平阴县地质灾害防治方案》中明确全县地质灾害点共22处，其中玫瑰镇12处，占55%。镇党委制定了《玫瑰镇地质灾害防治方案》，未按要求专题研究每个隐患点的应急预案，方案中防治措施笼统，紧急对策未能明确每个隐患点的预警方式、避险路线和避险场所。
督促地质灾害巡查员加强巡查，并做好排查、巡查和群测群防记录;通过工程治理，玫瑰地质灾害点已核销4处，当前尚剩余8处；及时填写和发放防灾明白卡避险卡，并留档；加强宣传，在集市发放地灾知识宣传单。
15.提高农业节水成效的措施不力，习惯“等靠”上级政策资金，主动作为不够。镇党委在水肥一体化推广过程中未出台相应的配套政策，上级按照大田粮食作物500元/亩，经济作物1000元/亩，设施农业1200元/亩进行补贴，实际过程中安装过滤搅拌设备需要1-1.5万元，灌溉管道设备需要5000元-1万元，投资较大，镇政府没有有关政策补贴，全部依靠上级政策资金，群众接受程度不高，造成上级节水灌溉优惠政策落地难，工程建设项目推进较慢。
加大节水灌溉宣传，巩固好当前1.35万亩节水灌溉地块的基础上，新增节水灌溉面积300亩。同时实行项目化推动，申报2023年度7000亩高标准农田建设项目，全方面提升农业基础设施建设，逐步提升节水灌溉面积。
落实情况：已取得阶段性成效，2023年底前完成7000亩高标农田建设项目。
16.循环用水力度不大，中水复用率较低。污水处理站产生的中水去向较为单一，局限于环卫洒水和绿化用水等常规方式，大部分中水直排沟渠、河道。
对污水处理设施加强日常管理，查验工作记录，使设备始终处在良好运作时的状态；统筹考虑中水循环利用方式，节约水资源，目前中水大多数都用在用于道路洒水保洁，绿化，造林育苗，树株灌溉等，不直排沟渠河道；下一步计划对接相关专家，结合玫瑰镇发展真实的情况，拓展中水回用的方式方法，进一步增加回用率。
17.全民节水的舆论氛围营造不到位，对浪费水资源行为纠治不力。开展节水宣传次数较少、形式单一、覆盖率低，社会面节水意识较为淡薄。
通过“中国玫瑰之乡”公众号公布节水公益广告、小技巧22篇；在村、社区公开栏张贴节水公益广告、宣传知识48张；利用农村大集通过发放节水明白纸等方式，开展了线下节水宣传，提高了群众节约用水意识。
18.河湖林田长制度落实不到位。以街镇督促推进力度相对较大的河长制为例，村级河长对巡河过程中发现的问题未能及时上传系统加以解决，存在只查不改或整改不彻底现象，影响汛期行洪和安全。比如，玉带河赵台水库溢洪道以下河段存在倾倒生活垃圾，张庄水库存在树株占用河道，崔山头至李屯段存在种植高杆作物影响行洪，河道周围的环境生态受到影响。
（1）已完成对玉带河崔山头至外山段的农作物及树木清理，清理崔山头、李塘高杆作物120余亩，清理树株1.1万余棵，完成该河段疏挖疏浚工程，疏挖土方7万余立方；（2）赵台、李庄至张庄段影响行洪树木的清理工作全部完成，共清理河道内树株2000余棵。（3）对河湖林田长制落实情况定期通报，提升工作效率，同时对于在巡察中发现的问题第一时间组织人员进行整改，加强监管，杜绝问题重复发生。
19.镇党委落实矿山修复属地责任不到位，主动协调力度不够，实际修复效果不够理想。目前，全镇共有吉庄、刘店等废弃矿山5处，面积约180亩，矿山大片山体，部分区域形成高陡边坡，地质地貌景观和生态环境遭到破坏。
根据图斑调查信息，需治理山体已列入《平阴县国土空间修复规划（2022-2025）》，计划在十四五规划期间进行治理；加强与上级部门沟通对接，及时掌握相关政策；加强巡查，确保无安全隐患。
20.落实大气和水体污染防治工作不够细致全面。治理手段以洒水降尘、覆盖防尘网、打捞河道垃圾等常规方式为主，主动研究治本性措施不够。如，2021年5、6月份两次在全市空气质量综合排名中排在后20位，今年1至5月份排名4次在100名之后，相对落后。污水收集处理覆盖率不够高，全镇48个村27个村未实现生活垃圾污水集中收集处理。通过抽查发现，李塘村有存在污水从农户家中外溢到街道，镇驻地个别商户将生活垃圾污水倒入雨水管道，田园综合体污水处理站管理维护不够及时现象。
党委会研究制定清单化管理办法，从现场巡查职责界定到依规整改处理，进行事前巡查发现，事中监督整改标准，事后定期巡查监管，实行了闭环全程管理；按照2020年度制定的精细化洒水机扫方案分路段分时段工作至今，全镇洒水车保有13辆以上，机扫车6辆，在镇辖区主要路段翠屏山路、玫瑰街、玫德路、龙王路及驻地焦庄村胡庄村内路段洒水降尘作业；玫瑰建材、永发石料、宏祥机械、晟辉建材等企业投入约千万元用于环保设备提升，5个企业的集尘罩布袋除尘风机电机提速风量加大等；取缔不符合产业规划物料存放3处，联合城管局环保局大力治理石料加工业生产环境；2022年全市160镇街排名没再次出现后20现象，改善率慢慢地提高获得市生态委通报表扬，环境空气质量稳步提升。对沿街商户污水排放情况经常性排查，杜绝雨污混流问题发生。按照县建设局统一部署分两批对27个未实现生活垃圾污水集中收集处理村进行进行污水管网铺设，集中收集农村里的生活污水，集中统一处理。
21.农村人居环境整治存在短板弱项。推进相关工作过度强调排名，对实际治理成效关注不够。“四大堆”等问题经常性反弹，部分农村公厕管护不力。通过“四不两直”对村（社区）进行现场检查，共发现各类问题4处。
（1）多措并举筹集资金。充分的利用“幸福家园”“脱贫攻坚”等政策，加大财政资产金额的投入力度，积极引入“红色合伙人”和社会资本，先后投入150多万元，对刁山坡、东站、张洼、俄庄、郭套等村开展村庄绿化美化工作，目前绿化工程已基本完工，村庄面貌焕然一新。（2）创新“工单制”工作法，每两个月对全镇48个村（社区村搬迁村除外）进行一轮工单拍摄，同时邀请市第三方公司对我镇薄弱村重点村进行无上限问题查找，聚焦“四大堆”、线路杂乱、污水外排、公厕管理等问题，将问题照片形成工单，推送给各村及有关部门，严格要求各方按期整改，截至目前共拍摄推送工单4287条，已整改4287条，整改率100%。今年7月，玫瑰镇人居环境考核成绩在全县排名第5，上升3个位次，全市排名第22，上升66个位次。（3）建立各村人居环境整改治理排名通报工作机制，每月在党委扩大会上对各村整治情况做通报，奖前罚后，排名后三位的进行处罚，奖励给排名前三名的村。
22.针对“非粮化”“非农化”问题主动整改意识不强。习惯被动落实整改卫片排查出的问题，自查自纠力度不大。目前，不同程度存在耕地种植林果等非粮作物的情况；2019年以来卫片排查发现耕地流向建设用地的图斑29宗，其中街镇提前自查整改的比例较低。
（1）利用村集体广播喇叭、宣传车、明白纸等对村民加大土地政策法规的宣传，使村民做到学法、知法、守法不违法；（2）加大巡查力度，无死角全覆盖，发现违背法律规定的行为及时进行制止上报，减少违法案件的发生；（3）积极发挥田长制组织网络作用，对本村发现的违法现象及时上报；（4）充分的利用卫片执法系统对耕地和基本农田“非农化”“非粮化”做监督保护，察觉缺陷及时整改到位。
23.推进乡村振兴用力不均。缺乏统筹规划。沿黄村特色产业“特而不强，优而不大”；党支部领办创办合作社正常运作比例较低，作用发挥有限，如，玫瑰镇支部领办的45个合作社实际运营仅13个；村集体收入偏低，大部分村负债问题较为突出，发展后劲不足，7个沿黄村中有6个负债，平均负债34.75万余元。
1.发展新成立“玉带玫香”农文旅产业党委，打造精品民宿、灵芝山现代农业产业园、夏沟文创园等特色项目，以农业“新六产”激发文旅经济新动能。以郭套村为党支部领办合作社为载体，推广大田种植，规模化发展种植业，今年11月11日召开分红大会，共分红40余万元，带动村集体增收7万余元。2.成立全县首个党支部领办合作社服务工作室，对接农商行争取金融优惠政策，并邀请农业局专家在芳蕾酒店进行新型农民专业方面技术培训班3期。3.将支部领办合作社带动村集体增收情况列入年底考核，其中有23家带动村集体增收。
24.推动中华优良历史传统文化创造性转化、创新性发展缺乏有效举措。镇党委对黄河文化历史文物古迹的保护、传承和利用研究不深不透，仅停留在保护层面，没做到深入挖掘、活态利用，没有根据地域特色进行文化赋能，在文化传播形式上缺乏有效的创新载体。比如，翠屏山多佛塔、分香岭等国家省市级保护文物18处，文保经费仅有7680元，文保资金缺口较大；拥有县级非遗3处、市级非遗1处，对夏沟手磨香油、李庄剪纸、彭庄铁器制作、南台制陶等非遗项目的挖掘、申报力度不足；黄河风貌带建设仍处于起步阶段，游览路线多为东部样板村，与西部黄河风貌带贯通融合不够，尚未形成东西贯通旅游路线.加强理论学习。认真学习习关于黄河流域生态保护和高水平发展重要讲话、重要指示精神，按照上级精神要求做好文化旅游工作。2.保护传承弘扬黄河文化。以夏沟村“夏沟公社”为主场地，举办首届“乡村过大年”民俗体验季活动，15项活动内容，4篇中央级新闻媒体报道进一步学习宣传黄河文化。并于12月30日在夏沟村举行平阴县“过大年”主题系列文化活动暨“黄河大集春节季”活动启动仪式，民俗表演、民俗体验等，进一步展现黄河悠久厚重的文化渊源。3.以项目建设深入挖掘黄河文化的时代价值。积极地推进石光小镇农场、佰城乡创、“荷和玫美”体验区、天沐温泉登文旅项目，成功创建3A级景区1个；第三批全省景区化村庄4个，“山东芳蕾田园研学基地”获批山东省第四批省级中小学研学基地；夏沟村获批“济南市乡村文化建设样板村”；悠然庄科民宿获批“泉城人家”“平阴县精品民宿”荣誉称号。
25.新旧动能转换不足，产业体系不尽合理。镇域工业支撑主要以迈克阀门和迈科管道为核心的传统产业以及山石建材业为主，高新技术产业比重不大，产业体系不尽合理；规上企业培育不足。2019年，玫瑰镇规上企业12家，截止目前仍为12家未有增加；招商引资产业项目落地难。按照文件要求黄河流域工业项目落地、扩产、转变发展方式与经济转型需在省级认定的经济开发区范围以内，玫瑰镇不在范围以内，导致新招商引资项目落地难，老企业技术改造升级、骨干膨胀转型扩产受到影响。
1、2022年完成两家贸易企业入库和两家工业公司入库，储备2023年上规企业三家；2、借助三区三线规划调整，已将蓝澳环保和芳蕾田园综合体纳入城镇开发边界内，确保企业征收国有土地，尽快扩容增产。3、今年新引进过亿元项目17个，其中总部经济10个，实体项目7个（其中工业项目3个，玫瑰产业项目2个，农文旅项目2个)，总投资31亿元，完成300万美元外资任务。主要领导外出招商12次考察企业26家，“敲门招商”52家，获取项目有效信息28条。4、帮助明铝炉料解决涉诉事项，目前正在安装环保技改设备，2023年1月正式投产。
26.玫瑰产业链条不优不强。镇党委在推动做大、做强玫瑰产业，促进三产融合，做优产业链条方面统筹推进步伐不快。种植标准化程度低。全镇玫瑰花总种植培养面积17309亩，其中华玫、紫金、芳蕾等企业标准化种植培养面积2570亩，占总种植培养面积的14.8%；散户种植培养面积14739亩，规模化、标准化连片种植较少；企业规模小，市场研发和抗击风险能力较弱。全镇27家玫瑰生产企业，最大加工企业华玫生物去年产值为5262.6万元，税收37.9万元，规模相对较大的紫金、万丰、贝斯特等企业单体年产值不足2000万元；产业链条短。玫瑰产品主要以花茶、鲜花饼、玫瑰精油三大类产品为主，干花蕾生产占全部鲜花产量的80%，缺少拳头产品；文创旅游服务产品开发少、档次低，节庆活动的吸引力不够；产业链招商成效不明显，在项目策划包装方面资源优势发挥不足。
1、推进玫瑰花标准化种植，平阴玫瑰开发有限公司完成400亩玫瑰花标准化种植基地。葛庄村新发展堰边玫瑰70余亩、站西村新发展堰边玫瑰20余亩，因受基本农田不允许新植玫瑰花的土地政策限制，新发展玫瑰花只能在园地、林地内种植，因此，玫瑰花新增面积将受制约。2、推进产业链招商。今年11月18日，在县长带队赴上海招商，出席由平阴县政府和东方美谷企业集团主办的“2022东方玫瑰?美丽世界”招商推介暨战略合作签约大会。华玫、紫金、芳蕾、惠农等参会企业与合作方签了具体技术协议。达到预期目的，取得丰硕成果。同时，与上海东方美谷达成合作战略，快速推进美妆产业园建设。
27.小城镇建设水平不高。镇党委在小城镇建设规划上重视不够，基础设施建设投入不足，存在边建设边规划现象。玫瑰镇驻地建有2个大型社区，共13个村，户籍人口约1.5万人，受地方政府财力不足、社会化资本吸纳不够等因素影响，小城镇基础设施建设存在短板。镇区路网结构不合理。镇驻地纵横各有一条主要道路，总长度6.5公里；公共服务设施不够完善。道路两侧绿化带缺苗断垄，社区冬季供暖热力不足，污水管网仅有4公里未能做到全部收集，休闲娱乐设施场所较少，仅有玫瑰嘉园公园、玫瑰嘉园广场、翠屏丽景社区广场3处；地下管网未统一规划，“拉链路”现象时有发生。镇党委在协调相关职能部门提升驻地配套设施建设统筹规划不够，比如，为解决镇区雨季道路积水问题，在玫瑰街通社区道路路口开挖路面铺设截水雨篦子，影响路面整体质量和使用寿命。
（1）根据全县空间规划调整要求，结合玫瑰镇实际发展状况，为玫瑰产业高质量发展、交通路网、公共服务设施建设、文旅兴镇等方面做重新梳理思考定位，使玫瑰镇功能更多样化、全面化；（2）做好项目协调服务，解决企业建设工程中遇到的问题，全力推进聊泰铁路黄河公铁桥及公路接线工程建设项目建设，确保早日竣工通车；（3）为提升交通基础设施，计划新修建陶李路改线（南外环）、刁东路大中修改造等道路，同时统筹考虑管线、绿化等工程，确保同步规划建设，避免“拉链路现象；（4）积极与上级部门对接协调，加大招商引资力度，争取符合玫瑰产业高质量发展的有关政策，把玫瑰产业做大做强。
28.滩区迁建后续服务存在短板。沿黄街镇对迁建社区12345热线投诉问题协调解决力度不够，服务水平与群众期盼还有很大的差距。如，玫瑰镇翠屏丽景社区自2019年搬迁入住以来，群众多次反映住宅地下室漏雨渗水、电梯故障频发、部分路面沉降积水等问题，镇党委协调城建公司维修不及时不到位，问题反复发生，群众意见较大。
（1）搭建“社区-楼栋-网格”三级议事平台，创新社区管理模式和民主协商机制，提高群众参与社区治理的主动性和积极性；（2）便民+社区服务，“五个中心”构建舒适生活圈，向群众提供政策咨询，实现“一次办成”“家门口办成”的便民服务；（3）建立社区问题受理服务中心和维修登记处，积极协调滩区迁建工程建设部门，对群众反映的楼房漏水、地下室渗水等问题，召开协调推进会，积极维修解决。
29.做强优势产业的措施办法工作力度有欠缺。2019年12月23日，县委县政府下发了《关于进一步加快玫瑰产业高质量发展的实施建议》的通知，制定了玫瑰产业高质量发展“金十条”优惠扶持政策，县财政每年列支专项预算2000万元支持玫瑰产业高质量发展。2020年玫瑰镇仅完成了李庄村玫瑰种植专业村、李庄村玫瑰专业合作社、芳蕾玫瑰有突出贡献的公司的培育工作，共获得奖励17.4万元，2021年后其他玫瑰产业项目未再享受“金十条”相关优惠政策。
（1）继续推进玫瑰种植专业村建设工作。南石硖、赵台、东唐、高套等村启动了玫瑰种植专业村创建工作，后因土地政策调整而停止了创建工作。目前，县特色产业高质量发展中心正在调整“金十条”政策，尚在征求意见阶段，待政策调整完毕后，再积极地推进玫瑰种植专业村创建工作。（2）加快玫瑰电商服务中心建设。目前，玫瑰电商服务中心已招商完毕，正在有序推进，并将尽快运营。
30.镇党委落实全面从严治党政治责任扛得不牢，违纪违法问题时有发生。2019年9月至2022年6月，县纪委监委累计受理涉及沿黄街镇黄河国家战略落实方面的问题线人。镇党委召开党风廉政建设工作专题会议不及时，工作规划和工作总结中涉及党风廉政建设内容较少。
（1)落实党风廉政建设主体职责，党委书记亲自抓，召开党风廉政建设专题会议2次；层层传导从严治党责任，与48个村签订《党风廉政建设目标责任书》，压实党组织书记管党治党第一责任人职；党委书记为基层党员干部上廉政党课1次。（2）突出工作重点。抓执法执纪，统筹运用“四种形态”，共立案17起，处分党员38人，其中党内严重警告5人，开除党籍4人。运用第一种形态谈线人。抓宣传教育，将查办的受处分党员情况形成警示材料，6月-12月利用主题党日利用“主题党日”组织党员进行警示教育学习6次，下发了《农村党员干部警示案例》，并组织党员利用12月主题党日进行学习，真正起到用身边事教育身边人的警示作用，一体推进不能腐不敢腐不想腐。下发了农村干部小微权力清单，进一步规范用权行为。进一步落实中央八项规定精神，持之以恒纠“”树新风，同时对窗口单位和各基层党组织贯彻落实情况做监督检查。办理“”问题线）春节前召开基层党组织书记向党委、纪委述责述廉工作，进一步总结2022年党风廉政建设工作安排部署2023年度党风廉政建设工作。
31.纪（工）委监督作用发挥不充分。围绕贯彻落实黄河重大国家战略开展专项监督不到位，借助身边典型案例开展针对性警示教育少，对苗头性、倾向性问题不能及时咬耳扯袖。近年来，镇域内数次出现违规盗采矿产资源、非法占地现象，分管领导对矿产资源、耕地保护的极端重要性、严肃性和紧迫性认识不到位，在管发展，管企业的同时，履行监督责任不力。比如，新屯村违规开采建筑石料，江庄村非法占用集体土地，山东蓝澳环保科技有限公司、济南玫瑰建材有限公司非法占用集体土地圈建料仓。
（1）加大黄河专项监督力度，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，建立工作台账，梳理9项问题责任清单，明确了领导责任、主体责任部门责任和属地责任，并报党委会通过执行。对巡查反馈问题整改情况跟踪督导，督促问题整改。（2）加大民生项目督导力度，针对民生项目提前介入，施工前严格要求，施工中跟上监督，竣工后监督验收。参与玫瑰路、翠屏山路改造提升、南石硖智能大棚建设项目、王桥，庞口楼面防水项目、13个村污水管网铺设等，涉及资金2200余万元。（3）加大长效机制完善力度，围绕政府投资项目规范化建设，出台了《玫瑰镇政府投资项目监督管理办法》，从规划设计、项目招标、项目实施、项目验收实行全程监控，抓早抓小防范腐败问题发生。
32.“三重一大”事项决策程序不规范。对大额资金使用专门研究少，比如，齐鲁样板村、高标准农田建设项目大额资金支付未召开党委会议研究。
坚决执行“三重一大”事项决策程序，做到每周汇总各领导干部需要上会研究的“三重一大”事项，严格按照党委会会议制度进行研究。出台《玫瑰镇“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《项目管理办法》并严格贯彻执行。对会议记录人进行专门培训。
33.廉政风险点排查不全面。镇党委仅对镇级领导干部做了安排，未对中层干部及村级党组织进行深入分析研判，廉政风险点排查内容不够全面。
建立了领导干部、重点部门、人员廉政风险点台账，出台《玫瑰镇规范执行三重一大事项集体决策制度实施方案》，进一步完善议事程序和党内决策程序，对发现的苗头性问题，运用第一种形态提醒谈线起。
（三）关于推动黄河流域生态保护和高质量发展过程中的作风和腐败问题纠治有不足问题
34.为民服务用心用情用力不够。比如，翠屏丽景社区车棚内便民服务电动车充电设施建而不用，长期以来被住户三轮车、僵尸车侵占，群众多次反映，未能及时解决处理。
（1）组织排查核查:联合物业办、两家物业、各村网格员对辖区“僵尸车”情况的摸底排查工作，认真梳理分析多渠道群众投诉举报反映的“僵尸车”问题，落实网格化管理机制，全面排查，摸清“僵尸车”分布情况及车辆基本信息，建立工作台账。（2）开展集中清理:对占用公共资源的“僵尸车”，能够与车主取得联系的，责令其尽快将车辆驶离处理；对无法确认车主或车主拒不驶离等情形的，村级要做好相关处理。（3）巩固提升:做好集中清理“僵尸车”的后续处理工作，完善工作台账和记录，总结工作中存在的问题，依照法律法规和有关程序性规定，做好查漏补缺；建立长效机制，加强网格员日常监管，及时发现，及时处理，发挥作用。（4）新建车棚计划已列入2023年政府投资项目。
35.工作落实不严不细。比如，2020年2月，疫情防控期间个别村对本村疫区返乡人员摸排不细、工作不实、措施不力，东站村对返乡人员漏报失控29天，吉庄村对疫区旅居人员瞒报失控14天，给全镇疫情防控工作带来风险和隐患。
（1）设立有奖举报制度，发动群众互相监督，积极营造全民防疫的浓厚氛围。（2）将疫情防控工作纳入年度考核，增加考核分值，与村两委干部工资挂钩，（3）严格落实监督问责机制，对疫情防控摸排不细、瞒报漏报，疫情防控措施落实不到位造成疫情传播风险的严格罪责问责（4）加强日常监督巡查，对疫情防控措施不力，工作落实不到位的，用第一种形态及时谈话提醒，强化疫情防控属地责任。
36.工作中不担当、不作为，相关村秸秆禁烧负责人履职不力。2019年，镇域内多次发生因焚烧秸秆造成山地过火问题，造成财产损失等负面影响。比如，1—2月份，全镇发现秸秆焚烧18次，涉及相关责任人5人，其中有3次引发山火，过火面积共计52亩，相关责任人受到全镇通报。
强化责任担当，将森林防火、秸秆比禁烧按照地块明确到村两委干部个人，做到责任明确到人，截止目前，着火点数量同比下降78%。出台了《玫瑰镇秸秆禁烧奖惩及绩效考核工作方案》建立秸秆禁烧村级考核机制，按职责对村干部进行奖惩，传导森林防火和秸秆禁烧压力。
（四）关于各类监督检查中发现的涉及黄河流域生态保护和高质量发展问题整改落实有欠缺问题
37.整改责任未压紧压实，存在应付整改的情况，整改成效有差距。2021年8月6日《平阴县河湖水域问题整改清单》中反馈玫瑰镇玉带河2处（刘店村乱占树株、王镐店乱占树株）河道乱占树株问题，镇党委重视不够，没有积极主动开展整改，直到9月份相关工作组介入后，整改落实工作才得以推进。这反映出镇党委在河湖清“四乱”工作中没有系统开展整改工作，全面整治、一体化整改不到位。
目前已完成玉带河下游和赵台水库至张庄水库段内影响行洪作物的清理，下一步将建立巡察机制，针对前期已整改完成的事项，组织开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。
38.整改长效机制不健全，未能做到“当下改”与“长久立”的有效结合，常态化整改效果不明显。其中2019年9月10日县委第二巡察组反馈“2018年城乡环境提升十大工程，相关部门自管一摊、互不抄手、配合不够”问题。城乡环卫一体化涉及10个部门19个方面工作，成绩排名不均衡。比如，今年3月、5月人居环境排名全县末位。
（1）建立完善长效管理机制，出台《玫瑰镇人居环境整治工作方案》，明确了包办事处领导、包村领导、办事处书记、村党支部书记、网格员工作职责，形成人居环境五级包保责任制。（2）建立健全了部门站所定期协商议事工作机制，定期研究处置人居环境整治过程中的顽瘴痼疾，明确各方责任，共同参与处置。（3）落实群众主体作用，通过文明户评选，积分超市，大喇叭宣传等措施，精心组织、广泛发动乡村公益岗、网格员、志愿者与村民一起，共同参与到村庄人居环境整治工作中来，营造了“人人爱卫生，人人争文明”的良好氛围。（4）建立玫瑰镇人居环境整治考核工作机制，每季度对各村人居环境整治工作进行量化考核打分，考评结果作为年底奖惩罚劣的重要依据，形成了村村争当先进，比学赶帮超的良好局面。
（一）加强政治建设，在强化理论武装上严要求。持续深入学习贯彻党的二十大会精神以及习关于黄河重大国家战略的重要讲话、重要指示精神。健全完善党委理论学习中心组学习制度，严格落实意识形态工作责任制，巩固意识形态主阵地，加强对各部门、各村理论学习的督促指导，不断创新学习形式，提高学习成效，切实用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）切实改进作风，在推动创新提升上出真招。解决好“政绩为谁创造，怎样创造，怎样检验”的政绩观问题，改进工作方式方法，提高工作标准和效率。工作中把各项任务具体化、各项指标具体化、工作责任具体化，在细节上下工夫，在细微处见水平。提高决策水平，增强执行能力，做到有部署、有跟踪、有检查、有考核，以“钉钉子”精神抓好工作落实。坚持务实求实，尊重客观规律，全面掌握实际情况，大胆探索、主动担责，将常规事务拿出创新，把重点工作干出成绩。
（三）履行使命担当，在确保工作落实上敢作为。以党的二十大精神为统领，抢抓黄河重大国家战略，立足“文旅康养”发展定位，认线年黄河流域生态保护和高质量发展工作，守牢生态环保等一排底线，聚焦统筹城乡发展，做强工业经济，壮大特色产业，打造特色发展高地。牢固树立以人民为中心发展理念，扎实办好民生实事，千方百计为群众解难事、办实事，增强群众的幸福感获得感安全感。坚持问题导向，高质量做好问题整改“后半篇文章”，确保问题全部清零。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电线；电子邮箱：/span>
